黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是確保軍隊永不變色、確保國家長治久安、確保有效維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的不可或缺的制度安排。黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào)黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂，并且對堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)提出了明確要求，作出了重大部署。
深刻認(rèn)識堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史必然性和極端重要性。一支軍隊的性質(zhì)是由其階級屬性所確定的。我軍是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊。它之所以能夠如一把倚天長劍劃過舊中國的茫茫夜空，給近代以來掙扎于水深火熱之中的中國人民、給苦難的中華民族帶來希望，之所以能夠成為黨和人民賴以批判舊世界的有力武器，之所以能夠成為共和國的鋼鐵長城和中國特色社會主義的堅強柱石，就是因為它從誕生的那天起就置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則和制度發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議，豐富和發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊革命、建設(shè)和改革的偉大實踐。是黨把工人階級的先進屬性注入了這支軍隊，用馬克思主義的科學(xué)世界觀人生觀價值觀及其馬克思主義中國化的與時俱進的科學(xué)理論武裝了這支軍隊，用舊中國不曾有過的嶄新的軍制領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)了這支軍隊，才使得這支軍隊確立了共產(chǎn)主義崇高理想信念，恪守了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，具有了一往無前的戰(zhàn)斗精神，熔鑄了優(yōu)良的作風(fēng)，形成了鐵的紀(jì)律，建立了情同手足的內(nèi)部關(guān)系和魚水相親的軍政軍民關(guān)系。要言之，正因為我軍是黨的軍隊，才使它成為了一支真正的、完全新型的人民軍隊，成為了一支能夠忠實履行使命任務(wù)的社會主義國家的軍隊。黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，這三者是完全統(tǒng)一的，而黨的領(lǐng)導(dǎo)又是其中的決定性因素。“國家大柄，莫重于兵”。新時代，面對變幻的國際風(fēng)云，面對新的壯闊航程上難以避免的驚濤駭浪，面對維護國家主權(quán)、安全和日益拓展延伸的國家利益的繁重任務(wù)，面對推進祖國統(tǒng)一的歷史責(zé)任，必須毫不動搖地堅持和完善黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。唯此，中華民族偉大復(fù)興的航船方可以“乘長風(fēng)破萬里浪”，中國特色社會主義的大廈方可以“風(fēng)雨不動安如山”。
堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制。這是與完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度相一致的。經(jīng)過長期的實踐探索和發(fā)展，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)形成了一整套制度體系，包括人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，中央軍委實行主席負(fù)責(zé)制，實行黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制，實行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，實行支部建在連上等。其中，中央軍委實行主席負(fù)責(zé)制是其根本實現(xiàn)形式。中央軍委實行主席負(fù)責(zé)制，由軍委主席負(fù)責(zé)軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設(shè)一切重大問題，體現(xiàn)了“兵權(quán)貴一、軍令歸一”的治軍統(tǒng)兵法則，凝結(jié)我們黨建軍治軍、謀戰(zhàn)勝戰(zhàn)的寶貴經(jīng)驗，是從根本上保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的頂層軍事制度安排。必須進一步完善軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機制，嚴(yán)格落實軍委主席負(fù)責(zé)制的各項制度規(guī)定。與之相應(yīng)地，要健全人民軍隊黨的建設(shè)制度體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的組織體系，建設(shè)堅強有力的黨組織和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，確保人民軍隊對黨絕對忠誠，堅決聽黨指揮。
以把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹于軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程為指向，構(gòu)建中國特色社會主義軍事政策制度體系。黨的十八大以來，習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊改革邁出了歷史性的步伐，我軍的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成從總體上得到了重塑，目前已進入了全方位推進軍事政策制度改革的階段。軍事政策制度調(diào)節(jié)軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實踐、保障軍事發(fā)展，對國防和軍隊建設(shè)具有根本性、全局性、基礎(chǔ)性的意義。同時，軍事政策制度作為中國特色社會主義制度的有機組成部分，也必須與黨和國家的制度創(chuàng)新相協(xié)調(diào)、相銜接。軍隊是要打仗的。軍事政策制度改革要把握戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，立起備戰(zhàn)打仗的“指揮棒”，統(tǒng)籌軍事力量的用、建、管，把聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的要求貫穿于戰(zhàn)斗力生成、涵養(yǎng)、鞏固、提高、釋放和發(fā)揮的各個環(huán)節(jié)。重點是建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運用政策制度體系，建立健全聚焦打仗、激勵創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度體系，建立健全精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度體系。與此同時，把人民軍隊能打勝仗的能力厚植于人民之中，厚植于國家綜合國力和總體戰(zhàn)略能力之中。深化國防動員體制改革，加強全民國防教育，完善雙擁工作和軍民共建機制?？梢灶A(yù)期，隨著這一輪改革任務(wù)的圓滿完成，人民軍隊將如鳳凰涅槃，實現(xiàn)更內(nèi)在、更深層、更持久的重塑，做到軍魂永駐、本色不改，世界一流、雄風(fēng)長在！
（作者：王幸生，軍事科學(xué)院原軍隊建設(shè)研究部副部長、研究員。人民日報記者倪光輝整理）