新華社北京9月15日電 近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案審查規(guī)定》）和新制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)規(guī)責(zé)任制規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知指出，2012年中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用。根據(jù)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，黨中央對(duì)其予以修訂。
通知要求，各地區(qū)各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作。要以《條例》為基本遵循做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作，扭住提高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，搞好制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，形成制度整體效應(yīng)。要認(rèn)真執(zhí)行《備案審查規(guī)定》，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性權(quán)威性。要嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)規(guī)責(zé)任制規(guī)定》，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)規(guī)理念，擔(dān)負(fù)起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責(zé)任。各地區(qū)各部門(mén)在貫徹執(zhí)行中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。
《條例》等3部黨內(nèi)法規(guī)全文如下。
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例
（2012年5月26日中共中央批準(zhǔn)并發(fā)布 2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定工作，提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，推進(jìn)依規(guī)治黨，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第三條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專(zhuān)門(mén)規(guī)章制度。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。
第四條 制定黨內(nèi)法規(guī)，主要就以下事項(xiàng)作出規(guī)定：
（一）黨的各級(jí)各類(lèi)組織的產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé)；
（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)要求、方式方法；
（三）黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、保障；
（四）黨的干部的選拔、教育、管理、監(jiān)督。
凡是涉及創(chuàng)設(shè)黨組織職權(quán)職責(zé)、黨員義務(wù)權(quán)利、黨的紀(jì)律處分和組織處理的，只能由黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。
第五條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱(chēng)為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。
黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線(xiàn)和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。
準(zhǔn)則對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定。
條例對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。
規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則對(duì)黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規(guī)定。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，可以使用規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則的名稱(chēng)。
第六條 黨內(nèi)法規(guī)一般使用條款形式表述，根據(jù)內(nèi)容需要可以分為編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。
第七條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；
（二）堅(jiān)持從黨的事業(yè)發(fā)展需要和全面從嚴(yán)治黨實(shí)際出發(fā)；
（三）堅(jiān)持以黨章為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略；
（四）堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；
（五）堅(jiān)持黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律銜接和協(xié)調(diào)；
（六）堅(jiān)持便利管用，防止繁瑣重復(fù)。
第八條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作由黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由中央書(shū)記處負(fù)責(zé)。
中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。
第二章 權(quán)限
第九條 黨的中央組織就下列事項(xiàng)制定中央黨內(nèi)法規(guī)：
（一）黨的性質(zhì)和宗旨、路線(xiàn)和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；
（二）黨的各級(jí)各類(lèi)組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán)職責(zé)的基本制度；
（三）黨員義務(wù)權(quán)利方面的基本制度；
（四）黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的基本制度；
（五）涉及黨的重大問(wèn)題的事項(xiàng)；
（六）黨的紀(jì)律處分和組織處理方面的基本制度；
（七）其他應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。
凡是涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的事項(xiàng)，只能由中央黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。
第十條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)：
（一）為貫徹執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)作出配套規(guī)定；
（二）履行黨章和中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的黨的工作相關(guān)職責(zé)。
確有必要的，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨委可以就特定事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)：
（一）為貫徹執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)作出配套規(guī)定；
（二）履行黨章和中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)相關(guān)職責(zé)。
第十二條 根據(jù)黨中央授權(quán)，就應(yīng)當(dāng)制定中央黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)事項(xiàng)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以先行制定黨內(nèi)法規(guī)，待條件成熟時(shí)再制定中央黨內(nèi)法規(guī)。
根據(jù)黨中央授權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循授權(quán)要求，及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告有關(guān)重大事項(xiàng)，經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn)后方可發(fā)布。
第十三條 涉及兩個(gè)以上部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，有關(guān)部委應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定黨內(nèi)法規(guī)或者提請(qǐng)黨中央制定中央黨內(nèi)法規(guī)。
制定黨內(nèi)法規(guī)涉及政府職權(quán)范圍事項(xiàng)的，可以由黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定。
第十四條 上位黨內(nèi)法規(guī)明確要求制定配套黨內(nèi)法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定；沒(méi)有要求的，一般不再制定。
制定配套黨內(nèi)法規(guī)，不得超出上位黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的范圍，作出的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性、可操作性。除非必要情況，對(duì)上位黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容不作重復(fù)性規(guī)定。
第三章 規(guī)劃與計(jì)劃
第十五條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌進(jìn)行，科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。
第十六條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制定建議進(jìn)行匯總，并廣泛征求意見(jiàn)后擬訂，經(jīng)中央書(shū)記處辦公會(huì)議討論，報(bào)黨中央審定。
中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作年度計(jì)劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門(mén)每年年底前提出的下一年度制定建議進(jìn)行匯總后擬訂，報(bào)黨中央審批。
第十七條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的中央黨內(nèi)法規(guī)制定建議，應(yīng)當(dāng)包括黨內(nèi)法規(guī)名稱(chēng)、制定必要性、報(bào)送時(shí)間、起草單位等。
第十八條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)職權(quán)和實(shí)際需要，編制本系統(tǒng)、本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。
第十九條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
第四章 起草
第二十條 中央黨內(nèi)法規(guī)按其內(nèi)容一般由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央有關(guān)部門(mén)等起草，綜合性黨內(nèi)法規(guī)由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央有關(guān)部門(mén)等起草或者成立專(zhuān)門(mén)起草小組起草。特別重要的中央黨內(nèi)法規(guī)由黨中央組織起草。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，由其自行組織起草。
第二十一條 黨內(nèi)法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）名稱(chēng)；
（二）制定目的和依據(jù)；
（三）適用范圍；
（四）具體規(guī)范；
（五）解釋機(jī)關(guān)；
（六）施行日期。
第二十二條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面掌握實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分了解各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見(jiàn)和建議。必要時(shí)，調(diào)查研究可以吸收黨委及其工作機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加，或者委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。
第二十三條 起草黨內(nèi)法規(guī)的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門(mén)和單位工作范圍的事項(xiàng)，同有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商一致。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案時(shí)對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。
第二十四條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對(duì)同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在草案中作出廢止或者如何適用現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，并在報(bào)送草案時(shí)說(shuō)明情況和理由。
第二十五條 黨內(nèi)法規(guī)草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)范圍根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)草案的具體內(nèi)容確定，必要時(shí)在全黨范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取黨代表大會(huì)代表和基層黨員、干部以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)可以采取書(shū)面形式，也可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)上征詢(xún)等形式。
第二十六條 起草部門(mén)和單位向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送草案制定說(shuō)明。制定說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定黨內(nèi)法規(guī)的必要性、主要內(nèi)容、征求意見(jiàn)情況、同有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商情況等。
第五章 審批與發(fā)布
第二十七條 審議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到黨內(nèi)法規(guī)草案后，交由所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置審核。前置審核主要審核下列內(nèi)容：
（一）是否符合增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”等政治要求；
（二）是否同黨章、黨的理論和路線(xiàn)方針政策相抵觸；
（三）是否同憲法和法律不一致；
（四）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；
（五）是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突；
（六）是否就涉及的重大問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商；
（七）是否存在謀求部門(mén)利益和地方保護(hù)問(wèn)題；
（八）是否符合制定權(quán)限、程序以及規(guī)范表述要求。
對(duì)存在問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī)草案，法規(guī)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以向起草部門(mén)和單位提出修改意見(jiàn)。如起草部門(mén)和單位不采納修改意見(jiàn)，法規(guī)工作機(jī)構(gòu)可以向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出修改、緩辦或者退回的建議。
第二十八條 中央黨內(nèi)法規(guī)草案的審批，按照下列方式進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)則草案一般由中央委員會(huì)全體會(huì)議審議批準(zhǔn)；
（二）條例草案一般由中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)；
（三）規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則草案一般由中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)；
（四）對(duì)調(diào)整范圍單一或者配套性規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報(bào)黨中央審批。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)草案，由其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)議審議批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)草案，由黨委全體會(huì)議或者常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。
第二十九條 經(jīng)審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案，由法規(guī)工作機(jī)構(gòu)審核并按照程序報(bào)批后發(fā)布。
中央黨內(nèi)法規(guī)采用中央文件形式發(fā)布。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)制定的黨內(nèi)法規(guī)采用中央紀(jì)律檢查委員會(huì)文件形式發(fā)布。黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)采用黨中央工作機(jī)關(guān)文件形式發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)采用黨委文件或者黨委辦公廳文件形式發(fā)布。發(fā)布時(shí)，黨內(nèi)法規(guī)標(biāo)題應(yīng)當(dāng)添加題注，載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期、發(fā)布日期。
黨內(nèi)法規(guī)除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開(kāi)或者按照有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)外，應(yīng)當(dāng)在黨報(bào)黨刊、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等黨的媒體上公開(kāi)發(fā)布。
第三十條 實(shí)際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內(nèi)法規(guī)，可以先試行。試行期限一般不超過(guò)5年。
第六章 保障
第三十一條 制定黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循效力位階要求：
（一）黨章在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力，其他任何黨內(nèi)法規(guī)都不得同黨章相抵觸；
（二）中央黨內(nèi)法規(guī)的效力高于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)不得同中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；
（三）中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)的效力高于省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)不得同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。
第三十二條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)有下列情形之一的，黨中央予以責(zé)令改正或者撤銷(xiāo)：
（一）同黨章、黨的理論和路線(xiàn)方針政策相抵觸；
（二）同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸；
（三）同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；
（四）其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者撤銷(xiāo)的情形。
不同部委制定的黨內(nèi)法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)作出的規(guī)定相沖突的，提請(qǐng)黨中央處理。
第三十三條 同一制定機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)，一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；舊的規(guī)定與新的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
第三十四條 黨內(nèi)法規(guī)需要進(jìn)一步明確條款具體含義或者適用問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。中央黨內(nèi)法規(guī)由黨中央或者授權(quán)有關(guān)部委解釋?zhuān)醒爰o(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)由制定機(jī)關(guān)解釋。
黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。
第三十五條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)黨中央備案。中央辦公廳按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)具體審查工作。
第三十六條 堅(jiān)持制定和實(shí)施一體推進(jìn)，健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳、教育、培訓(xùn)力度，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保黨內(nèi)法規(guī)得到有效實(shí)施。
第三十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)清理工作，及時(shí)開(kāi)展集中清理，根據(jù)需要開(kāi)展特定內(nèi)容或者特定范圍的專(zhuān)項(xiàng)清理，在制定工作中同步開(kāi)展即時(shí)清理。根據(jù)清理情況，作出修改、廢止、宣布失效等決定。
第三十八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改滯后于實(shí)踐發(fā)展的黨內(nèi)法規(guī)。視情可以采取修訂、修正案或者修改決定等方式修改，對(duì)相關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)法規(guī)可以開(kāi)展集中修改。修改后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布新的黨內(nèi)法規(guī)文本。
第三十九條 黨內(nèi)法規(guī)的編纂、匯編、出版等事宜，由制定機(jī)關(guān)所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章 附則
第四十條 黨內(nèi)法規(guī)的修改，適用本條例。
黨章的修改適用黨章的規(guī)定。
第四十一條 軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)定，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例制定。
第四十二條 本條例由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定
（2012年6月4日中共中央批準(zhǔn) 2012年6月4日中共中央辦公廳發(fā)布 2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于黨組織制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案審查工作。
本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)范性文件，指黨組織在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力、在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。
下列文件不列入備案審查范圍：
（一）印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、年度工作要點(diǎn)、工作總結(jié)等內(nèi)容的文件；
（二）關(guān)于人事調(diào)整、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、處分處理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部日常管理等事項(xiàng)的文件；
（三）請(qǐng)示、報(bào)告、會(huì)議活動(dòng)通知、會(huì)議紀(jì)要、情況通報(bào)等文件；
（四）其他按照規(guī)定不需要備案審查的文件。
第三條 備案審查工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）有件必備，凡屬備案審查范圍的都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)備，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)；
（二）有備必審，對(duì)報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)、嚴(yán)格審查，不得備而不審；
（三）有錯(cuò)必糾，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作出處理，不得打折扣、搞變通。
第四條 各級(jí)黨委，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨委（決策）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位，黨組（黨委）承擔(dān)備案審查工作主體責(zé)任。
各級(jí)黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)牽頭辦理本級(jí)黨委備案審查工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本地區(qū)備案審查工作。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)積極協(xié)助開(kāi)展備案審查工作，共同發(fā)揮審查把關(guān)作用。
各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人大常委會(huì)、政府等有關(guān)方面建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第二章 主體
第五條 黨組織制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)備。
多個(gè)黨組織聯(lián)合制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，由牽頭黨組織向共同的上級(jí)黨組織報(bào)備。
黨組織對(duì)下級(jí)黨組織報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行審查，具體工作由其所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)相關(guān)職能的工作機(jī)構(gòu)辦理。
第六條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨中央（決策）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及黨中央工作機(jī)關(guān)、黨中央直屬事業(yè)單位，黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)向黨中央報(bào)備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。
向地方黨委報(bào)備規(guī)范性文件的黨組織范圍，參照前款規(guī)定。
第七條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)、有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）可以根據(jù)工作需要，依照本規(guī)定精神建立系統(tǒng)內(nèi)備案制度。
黨中央明確規(guī)定黨組織將其制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件報(bào)送特定主體備查、審核的，從其規(guī)定，同時(shí)有關(guān)黨組織還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)備。
逐步實(shí)行黨的基層組織向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織報(bào)備規(guī)范性文件。
第三章 報(bào)備
第八條 應(yīng)當(dāng)報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)報(bào)備。
未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)備的，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào)，必要時(shí)可以通報(bào)。
第九條 報(bào)備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交1份備案報(bào)告、正式文本和備案說(shuō)明，裝訂成冊(cè)，并報(bào)送電子文本。
備案說(shuō)明應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明制定背景、政策創(chuàng)新及其依據(jù)、重要數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)源、征求意見(jiàn)、審議簽批等情況。
第十條 報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年2月1日前，將上一年度文件目錄報(bào)送審查機(jī)關(guān)備查。
第四章 審查
第十一條 審查機(jī)關(guān)對(duì)符合審查要求的報(bào)備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以登記，從下列方面進(jìn)行審查：
（一）政治性審查。包括是否認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是否同黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略相一致，是否與黨中央重大決策部署相符合，是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等。
（二）合法合規(guī)性審查。包括是否同憲法和法律相一致，是否同黨章、上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸，是否與同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突，是否符合制定權(quán)限和程序，是否落實(shí)精簡(jiǎn)文件、改進(jìn)文風(fēng)要求等。
（三）合理性審查。包括是否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，是否可能在社會(huì)上造成重大負(fù)面影響，是否違反公平公正原則等。
（四）規(guī)范性審查。包括名稱(chēng)使用是否適當(dāng)，體例格式是否正確，表述是否規(guī)范等。
審查機(jī)關(guān)在審查中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新的積極性。
第十二條 對(duì)內(nèi)容復(fù)雜敏感、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，審查機(jī)關(guān)可以征求有關(guān)方面意見(jiàn)建議或者進(jìn)行會(huì)商調(diào)研。
人大常委會(huì)、政府、軍隊(duì)備案審查工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件可能存在違法違規(guī)問(wèn)題的，可以向同級(jí)黨委備案審查工作機(jī)構(gòu)提出審查建議。同級(jí)黨委備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究處理，并以適當(dāng)方式反饋結(jié)果。
第十三條 針對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，審查機(jī)關(guān)可以要求報(bào)備機(jī)關(guān)作出說(shuō)明。
報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)就有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明理由和依據(jù)，同時(shí)可以提出處理措施。
第五章 處理
第十四條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，對(duì)報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件作出相應(yīng)處理決定，并督促報(bào)備機(jī)關(guān)及時(shí)辦理。報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)審查機(jī)關(guān)的處理決定。
第十五條 對(duì)審查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以備案通過(guò)，并及時(shí)反饋報(bào)備機(jī)關(guān)。
審查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)備案通過(guò)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)